日本走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，一半基于國(guó)情所迫，一半是環(huán)境教訓(xùn)使然。作為一個(gè)島國(guó)，日本人口稠密而土地、礦產(chǎn)等資源匱乏，能源極其短缺。同時(shí)，伴隨戰(zhàn)后“經(jīng)濟(jì)奇跡”，日本也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，如20世紀(jì)60年代常見(jiàn)的骨痛病、水俁病等公害，嚴(yán)重?fù)p害了人民健康和生命安全，甚至被冠以“世界公害大國(guó)”之名。為走出困局，日本被迫走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

　　2000年，日本政府頒布《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》，從法制確立建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的行動(dòng)準(zhǔn)則。21世紀(jì)初，提出“環(huán)境立國(guó)”戰(zhàn)略。在國(guó)家戰(zhàn)略和立法前提下，日本實(shí)施“誰(shuí)生產(chǎn)銷(xiāo)售，誰(shuí)回收利用”的做法。規(guī)定消費(fèi)者報(bào)廢電器時(shí)應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費(fèi)用。如4種廢舊家電的再商品化費(fèi)用是，每臺(tái)電冰箱4500日元，室內(nèi)空調(diào)3500日元，洗衣機(jī)2400日元，電視機(jī)2700日元。廢舊電器經(jīng)過(guò)商家回收又重新回到生產(chǎn)企業(yè)。

　　日本企業(yè)倡導(dǎo)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)即考慮環(huán)保和回收方便。如減少產(chǎn)品中塑料使用種類(lèi)，與1983年相比，電視機(jī)上的塑料種類(lèi)由13種減到2種，零件數(shù)由39件減到15件，加快了回收的分解速度。日本所有城市都已嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類(lèi)，每年7000萬(wàn)噸垃圾中，家庭垃圾占5000萬(wàn)噸。經(jīng)細(xì)致分類(lèi)后的垃圾大部分變?yōu)榭稍偕Y源。

　　向污泥要紙巾和布匹

　　日本消費(fèi)者在處理廢棄大件家電時(shí)打電話給家電經(jīng)銷(xiāo)商，由其負(fù)責(zé)收回，集中送往主要由生產(chǎn)廠家出資的“廢棄家電處理中心”，將其分拆，按資源類(lèi)別進(jìn)行循環(huán)利用。僅此一項(xiàng)日本每年可從中回收10萬(wàn)噸鐵、銅、鋁等金屬及玻璃、塑料等大量有用資源。日本每年報(bào)廢500萬(wàn)輛左右的汽車(chē)。日本規(guī)定汽車(chē)廠商有義務(wù)回收和再利用廢棄車(chē)輛。日本將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，盡可能重新利用，不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出。各地建立了廢棄物再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料。日本政府規(guī)定，建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。

　　日本還有一種次級(jí)型再循環(huán)，即將廢棄物中的物質(zhì)加以提取、轉(zhuǎn)化，變成另一種與原來(lái)不同的新產(chǎn)品。如橫濱市北部的一個(gè)污泥處理廠，從污泥中萃取出各種不同的物質(zhì)，使之變成紙巾、布匹、紅磚、肥料、隔熱材料，還從污泥中獲取電能，該廠80%的用電就是從污泥中獲取的。

　　完備的立法保障和積極的財(cái)稅支持

　　日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，可分為三個(gè)層面：基礎(chǔ)層面有一部基本法，即《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》；第二層面有兩部綜合性法律，即《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》；第三層面是具體法律法規(guī)，如《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《汽車(chē)循環(huán)法案》等。三個(gè)層面的法律互相呼應(yīng)，從2001年4月開(kāi)始全面實(shí)施。

　　政府對(duì)完善循環(huán)型社會(huì)公共設(shè)施提供財(cái)稅支持。凡修建廢棄物處理設(shè)施，皆從國(guó)庫(kù)中提供部分財(cái)政補(bǔ)貼。企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng)，由非盈利性的金融機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率貸款。對(duì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目，給予各種稅收優(yōu)惠。對(duì)廢塑料制品類(lèi)再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，等等。