完善廢紙回收循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提上日程

    國家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人最近在中國紙業(yè)高層論壇上透露，我國每年產(chǎn)生廢紙1400萬噸，回收利用的廢紙約400萬噸，回收率尚不足三成。為此，我國將加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，并完善廢紙回收利用體系。環(huán)?？偩治劭厮靖彼鹃L李新民說，日本的廢紙回收率約為78％，芬蘭城市里的舊報紙、雜志的回收率已經(jīng)達(dá)到100％。由此可見，我國廢紙利用的潛力是很大的，必須設(shè)立專門的廢紙回收機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)，有組織、有指導(dǎo)地開展國內(nèi)廢紙的收集、分類和供應(yīng)工作。

　　紙業(yè)專家顧民達(dá)說，中國作為世界第二大紙及紙板的消費(fèi)國，2004年紙消費(fèi)量為5439萬噸，廢紙回收量保守估計為1400萬噸。

　　由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材，破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染，因此，利用廢紙的"城市造紙"已經(jīng)成為現(xiàn)代造紙業(yè)的發(fā)展趨勢。廢紙回收比較成熟的國家，大多有一整套對各方面的利益考慮周到、操作性強(qiáng)、細(xì)節(jié)量化嚴(yán)格的回收法律體系。

　　目前，廢紙已成為我國最重要的造紙原料（占49%）。雖然我國廢紙利用率(利用量/產(chǎn)量)高達(dá)49％，但國內(nèi)廢紙回收率(回收量/消費(fèi)量)卻低于30%。我國造紙的廢紙原料進(jìn)口依賴度逐年上升，2004年已經(jīng)高達(dá)40%以上。國內(nèi)廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價值，還帶來嚴(yán)重的二次污染。

　　在缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，我國廢紙回收體系十分散亂，難以出現(xiàn)有實(shí)力的大型廢紙供貨商。為追求穩(wěn)定的供貨渠道和原料品質(zhì)，大中型造紙企業(yè)采用進(jìn)口廢紙作為原料，實(shí)為必然。從武漢晨鳴紙業(yè)了解到，目前江城廢紙的回收利用率不到三成。大量生產(chǎn)原料難以從國內(nèi)得到，企業(yè)被迫加大廢紙的進(jìn)口量。作為造紙的重要原料之一，武漢其實(shí)不缺廢紙。有數(shù)據(jù)顯示，江城每天產(chǎn)生的紙張垃圾超過400噸，但大部分沒能回收利用。于是，進(jìn)口廢報紙成了企業(yè)的選擇。目前，廢紙已成為武漢港口入境集裝箱的大宗商品。今年以來，武漢每月廢報紙進(jìn)口量增至1000個標(biāo)箱，預(yù)計年進(jìn)口總量將從去年的9萬噸增至15萬噸。而這種情況在全國十分普遍。

　　專家估計，2005年我國廢紙的年進(jìn)口量將達(dá)到1200萬噸。目前全世界可供出口的廢紙總量約為2500萬噸，我國廢紙進(jìn)口量已占1/3強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的強(qiáng)勁需求，我國造紙業(yè)將快速發(fā)展。據(jù)專家預(yù)測，2020年我國紙張需求將成倍增長，高達(dá)近1億噸。而當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙原料全面緊張、國際廢紙價格一路上漲的局面。由于木材稀缺問題難以在短期內(nèi)解決，廢紙原料緊缺還將在很長時間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國內(nèi)廢紙資源的價值不斷上升。